Wyrok NSA z dnia 23 lutego 2023 r., sygn. II GSK 1427/19

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Sędzia del. WSA Grzegorz Dudar Protokolant Agata Skorupska po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Z. Ż. i J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 maja 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 2035/18 w sprawie ze skargi Z. Ż. i J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i ustalenia opłaty oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 29 maja 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 2035/18 oddalił skargi Z. Ż. i J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] sierpnia 2018 r. nr [...]w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

J. S. i Z. Ż. złożyli 15 września 2016 r. wniosek o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego ul. P. w rejonie ul. M. w W., w celu umieszczenia kiosku handlowego o powierzchni 36 m² w okresie od 1 października 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. Następnie, pismem z 14 listopada 2016 r. wnioskodawcy wskazali, że załączoną do wniosku umową darowizny zawartą w dniu 14 października 2016 r., darowali pawilon handlowy P. Ż., wobec czego podtrzymali wniosek o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego pod kiosk do dnia 14 października 2016 r.

P. Ż., działając w imieniu własnym, pismem z 2 listopada 2016 r. wystąpił o wydanie zezwolenia na dalszą lokalizację pawilonu w pasie drogowym ul. P. w rejonie ul. M. w okresie od 14 października 2016 r. do 14 października 2017 r. Zauważyć przy tym należy, że wspomniana darowizna została odwołana 18 listopada 2016 r.

Prezydent m. st. Warszawy decyzją z [...] listopada 2016 r. orzekł w przedmiocie wydania skarżącym zezwolenia na zajęcie pasa drogowego ul. P. w rejonie ul. M. w okresie od 1 października 2016 r. do 14 października 2016 r. oraz ustalenia opłaty za zajęcie pasa drogowego w kwocie 453,60 zł. Skarżący złożyli odwołanie od tej decyzji, w którym w związku z odwołaniem 18 listopada 2016 r. darowizny, ponownie zmodyfikowali wniosek i wnieśli o udzielenie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w okresie od 1 października 2016 r. do 31 grudnia 2016 r.