Wyrok NSA z dnia 16 lutego 2023 r., sygn. I GSK 699/22

Pomoc publiczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogdan Fischer Sędzia NSA Beata Sobocha- Holc Sędzia del. WSA Grzegorz Dudar (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlk. z dnia 1 grudnia 2021 r. sygn. akt I SA/Go 348/21 w sprawie ze skargi P. Z. na decyzję Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie płatności ekologicznej 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od P. Z. na rzecz Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Zielonej Górze kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia z 1 grudnia 2021 r., sygn. akt I SA/Go 348/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, w wyniku rozpoznania skargi P. Z. (dalej powoływany także jako "skarżący"), oddalił jego skargę na decyzję Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z. (dalej powoływany także jako "Dyrektor ARiMR", "organ odwoławczy") z dnia [...] lipca 2021 r. w przedmiocie płatności ekologicznej na 2019 rok.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W wyniku rozpoznania wniosku skarżącego, Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Z. wydał w dniu [...] marca 2021 r. decyzję w sprawie przyznania płatności ekologicznej ([...]) na rok 2019. Odnośnie pakietu 7.1. organ przyznał płatność w łącznej wysokości 55 990,06 zł wynikającą z pomniejszenia o kwotę w wysokości 7 762,34 zł ze względu na stwierdzone nieprawidłowości. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał m.in., że w wyniku analizy danych przekazanych z Jednostki Certyfikującej w przypadku działki "A1A", zadeklarowanej do płatności w pakiecie 7.1 zadeklarowana roślina (len oleisty) była różna od rośliny potwierdzonej w wykazie to jest uprawy wielogatunkowej składającej się z lnu oleistego oraz rzodkwi oleistej na materiał siewny. Nieprawidłowości te skutkowały również, iż Kierownik Biura Powiatowego ARiMR na działce rolnej "A1A" stwierdził brak przestrzegania wymogu - nieuprawianie rośliny wymienionej w załączniku nr 4 do rozporządzenia RE. W związku z powyższym organ pierwszej instancji w decyzji wskazał, iż zastosowanie ma § 30 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Rolnictwo ekologiczne" objętego programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz.U. z 2018 r. poz. 1784, dalej zwane Rozporządzeniem RE) - który stanowi m.in. że jeżeli zostanie stwierdzone uchybienie w przestrzeganiu przez rolnika wymogów w ramach pakietu, płatność RE w części dotyczącej danego pakietu lub jego wariantu przysługuje w wysokości zmniejszonej.