Wyrok NSA z dnia 27 stycznia 2023 r., sygn. I GSK 666/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia NSA Henryk Wach (spr.) Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej C. Sp. z o.o. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 stycznia 2022 r. sygn. akt I SA/Gd 1013/21 w sprawie ze skargi C. Sp. z o.o. w Ł. na uchwałę Rady Miasta Gdańska z dnia 30 maja 2019 r. nr XI/188/19 w przedmiocie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli i innych placówek oświatowych oraz tryb przeprowadzania kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania tych dotacji 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. stwierdza nieważność § 4 ust. 8 zaskarżonej uchwały; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Rady Miasta Gdańska na rzecz C. Sp. z o.o. w Ł. 1270 (słownie: jeden tysiąc dwieście siedemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 3 stycznia 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 1013/21 na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018, poz. 1302, dalej: "p.p.s.a.") oddalił skargę C. Sp. z o.o. w Ł. na uchwałę Rady Miasta Gdańska z dnia 30 maja 2019 r. nr XI/188/19 w przedmiocie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Gminy Miasta Gdańska dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół oraz placówek publicznych i niepublicznych prowadzonych przez osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego lub osoby fizyczne na terenie Gdańska oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania.

W motywach zaskarżonego wyroku Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że 30 maja 2019 r. Rada Miasta Gdańska, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 506, dalej: "u.s.g.") oraz art. 12 pkt 11, art. 92 ust. 1 pkt. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2019 r., poz. 511, dalej: "u.s.p.") w związku z art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 r., poz. 2203, dalej: "u.f.z.o."), podjęła uchwałę nr XI/188/19 w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Gminy Miasta Gdańska dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół oraz placówek publicznych i niepublicznych prowadzonych przez osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego lub osoby fizyczne na terenie Gdańska oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania (Dz.U. Woj. Pomorskiego z 2019 r., poz. 3119, dalej: "uchwała").