Wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2023 r., sygn. II GSK 1114/19

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia del. WSA Urszula Wilk Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 lutego 2019 r. sygn. akt III SA/Kr 13/19 w sprawie ze skargi J. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 12 października 2018 r. nr SKO.Dr./4122/26/2018 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz J. Ł. 550 (pięćset pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 27 lutego 2019 r., sygn. akt VI SA/Kr 13/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (dalej zwany "WSA" lub "Sądem pierwszej instancji"), działając na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej zwanej "p.p.s.a."), oddalił skargę J. Ł. (dalej zwanego "Skarżącym" lub "Skarżącym kasacyjnie") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie (dalej zwanego "SKO" lub "organem II instancji") z 12 października 2018 r. nr SKO.Dr./4122/26/2018 uchylającą w całości decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z 4 stycznia 2018 r., nr 5/P/RK/KR/AM/18/ZIKiT i orzekającą co do istoty sprawy w ten sposób, że nałożono na Skarżącego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] karę pieniężną w wysokości 3 733,50 zł (trzy tysiące siedemset trzydzieści trzy 50/100) za zajęcie bez zezwolenia zarządcy drogi pasa drogowego ulicy [...] i ulicy [...] w K. reklamami.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd pierwszej instancji za podstawę wyrokowania w sprawie wynika, że wskutek kontroli inspektorów ZIKIT-u dokonanej 27 lipca 2016 r. Prezydent Miasta Krakowa decyzją z 13 stycznia 2017 r. nr 5/P/RK/KR/AM/18/ZIKIT orzekł o ustaleniu i nałożeniu na Skarżącego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] kary pieniężnej w wysokości 3 891,80 zł za zajęcie bez zezwolenia zarządcy drogi pasa drogowego ul. [...] (działka nr [...], obręb [...]), ul. [...] (działka nr [...] obr. [...]) powierzchnią reklamową treści "[...] pizza Makarony Sałatki Lunch 12 zł" oraz "[...] Pizza Makarony Sałatki" "Lunch 12 zł" w dniach od 26 lipca 2016 r. do dnia 14 października 2016 r.