Wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2023 r., sygn. II GSK 1119/19

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia del. WSA Urszula Wilk Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 marca 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 2237/18 w sprawie ze skargi A. S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 25 września 2018 r. nr KOC/2313/Dr/18 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 14 marca 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 2237/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej zwany "WSA" lub "Sądem pierwszej instancji"), działając na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej zwanej "p.p.s.a."), oddalił skargę A. S.A. w W. (dalej zwanej "Spółką", "Skarżącą" lub "Skarżącą kasacyjnie") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej zwanego "SKO" lub "organem II instancji") z 25 września 2018 r. nr KOC/2313/Dr/18 utrzymującą w mocy decyzję Prezydent m. st. Warszawy (zwany dalej "organem I instancji") nr 18/08/2018 z 27 lutego 2018 r. w przedmiocie wymierzenia Spółce kary pieniężnej w kwocie 22.750 zł, za zajęcie bez zezwolenia pasa drogowego drogi gminnej ul. [...] (działka ew. nr [...] z obrębu [...]) i umieszczenie w nim reklamy o powierzchni 13 m² od 24 listopada 2017 r. do 28 grudnia 2017 r.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd pierwszej instancji za podstawę wyrokowania w sprawie wynika, że 21 lutego 2017 r. oraz 24 listopada 2017 r. zostały przeprowadzone przez zarządcę drogi kontrole pasa drogowego drogi gminnej ul. [...] (działka ew. nr [...] z obrębu [...]). Kontrole wykazały na ścianie budynku oznaczonego adresem ul. [...] w W. nadwieszoną nad ww. pasem drogowym reklamę Spółki o wymiarach 5,20 m (długość) x 2.50 m (szerokość), łącznie 13 m² powierzchni reklam. Na dowód przeprowadzonych kontroli sporządzono notatki służbowe, do których załączono dokumentację fotograficzną.