Wyrok NSA z dnia 4 kwietnia 2023 r., sygn. I FSK 558/20

Sprzedaż nieruchomości przez osobę, która uprzednio wydzierżawiała tę nieruchomość na prowadzenie działalności rolniczej, może być uznana za działanie w ramach działalności gospodarczej. Odpłatna dzierżawa gruntu przez okres około 4 lat stanowi wykorzystywanie gruntu w sposób ciągły dla celów zarobkowych zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. Działania te wykraczają poza zarząd majątkiem prywatnym i odpowiadają kryteriom działalności gospodarczej.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Artur Mudrecki (sprawozdawca), Sędzia NSA Marek Olejnik, Sędzia WSA del. Maja Chodacka, , po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 grudnia 2019 r., sygn. akt I SA/Po 804/19 w sprawie ze skargi A.S. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 29 lipca 2019 r., nr 0112-KDIL1-3.4012.234.2019.2.AK w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2) oddala skargę, 3) zasądza od A.S. na rzecz Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrok Sądu pierwszej instancji

Wyrokiem z 18 grudnia 2019 r., sygn. akt I SA/Po 804/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu skargi A.S. (dalej: Strona lub Skarżąca), uchylił interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: Dyrektor KIS) z 29 lipca 2019 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług.

2. Przedstawiony przez Sąd pierwszej instancji stan sprawy

2.1. We wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej podano w szczególności, że:

W latach 2007-2015 Strona prowadziła działalność gospodarczą. Z kolei w czerwcu 2010 r. Strona nabyła od Agencji Nieruchomości Rolnych nieruchomość stanowiącą grunt o obszarze 2,1317 ha. Agencja opodatkowała dostawę nieruchomości podatkiem VAT według stawki 22%. W ewidencji gruntów przedmiotowa nieruchomość jest oznaczona symbolem R-grunty orne. W dniu zakupu dla nieruchomości obowiązywał miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (MPZP), w którym ten grunt przeznaczony został pod tereny aktywności gospodarczej (średnie i duże przedsiębiorstwa, bazy, składy i magazyny). MPZP był zmieniany przez Gminę [...] w 2014 r. i 2016 r., jednak klasyfikacja gruntu w wyniku tych zmian nie uległa zmianie. Aktualnie w MPZP nieruchomość jest przeznaczona pod tereny obiektów produkcyjnych, składów, magazynów i zabudowy usługowej. Strona nabyła nieruchomość do majątku osobistego. Zakupiona nieruchomość nie była wykorzystywana w prowadzonej w latach 2007-2015 działalności gospodarczej, nie została również wykazana w ewidencji środków trwałych, czy też innych ewidencjach, do których prowadzenia jest zobowiązana osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą. Z tytułu nabycia nieruchomości Strona nie dokonała odliczenia podatku VAT. Przedmiotowa nieruchomość jako grunt rolny była w latach 2014-2017 dzierżawiona innej osobie fizycznej z przeznaczeniem na prowadzenie na nieruchomości działalności rolniczej w zakresie produkcji roślinnej. Dzierżawa w związku z jej charakterem była zwolniona z opodatkowania podatkiem od towarów i usług oraz nie była związana z prowadzoną działalnością gospodarczą. Strona od dnia nabycia nieruchomości nie ponosiła nakładów na grunt oraz nie podejmowała czynności dodatkowych dotyczących ewentualnej zmiany przeznaczenia gruntu. Grunt nadal pozostaje gruntem niezabudowanym. W trakcie posiadania nieruchomości Strona nie podejmowała czynności mających przygotowywać przedmiotowy grunt do sprzedaży. Na przełomie 2018 i 2019 r. do Strony zgłosiła się spółka z ofertą nabycia tej nieruchomości.