Wyrok NSA z dnia 17 stycznia 2023 r., sygn. III FSK 324/21

Egzekucyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Pruszyński, Sędzia NSA Dominik Gajewski (sprawozdawca), Sędzia NSA Paweł Borszowski, Protokolant Ewa Gmurczyk, po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2023 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 lipca 2018 r. sygn. akt I SA/Gl 327/18 w sprawie ze skargi Burmistrza Miasta B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 4 stycznia 2018 r. nr 2401-IEE1.711.1068.2017.2.MP.1991 w przedmiocie kosztów egzekucyjnych 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości; 2) oddala skargę; 3) zasądza od Burmistrza Miasta B. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach kwotę 577 (słownie: pięćset siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 3 lipca 2018 r. sygn. akt I SA/Gl 327/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w sprawie ze skargi Burmistrza Miasta B. uchylił postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 4 stycznia 2018 r. nr 2401-IEE1.711.1068.2017.2.MP.1991 w przedmiocie kosztów egzekucyjnych.

Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym.

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach postanowieniem z dnia 4 stycznia 2018 po rozpoznaniu zażalenia wniesionego przez Burmistrza Miasta B.(dalej – Burmistrz, wierzyciel), utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w S.) z dnia 14 listopada 2017 r., w którym określono wysokość kosztów egzekucyjnych w łącznej wysokości 136.881.04 zł, w odniesieniu do tytułów wykonawczych wystawionych przez Burmistrza przeciwko K. S.A. w K.(dalej: Spółka); obciążające wierzyciela, tj., kwotą 136.881.04 zł kosztów egzekucyjnych wygenerowanych na postawie tytułów wykonawczych.

Organ egzekucyjny prowadził postępowanie egzekucyjne wobec Spółki na podstawie tytułów wykonawczych wystawionych przez Burmistrza. Podstawę wystawienia tych tytułów wykonawczych stanowiła nieostateczna decyzja wierzyciela z dnia 9 listopada 2009 r. określająca zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2004 r., której postanowieniem z dnia 12 listopada 2009 r. nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Należności wynikające ze wskazanych tytułów wykonawczych zostały wyegzekwowane od Spółki wraz z kosztami egzekucyjnymi. Pismem z dnia 18 stycznia 2010 r. Spółka zwróciła się do organu egzekucyjnego o wydanie postanowienia w sprawie kosztów egzekucyjnych, powstałych w związku z egzekucją administracyjną prowadzoną na podstawie tytułów wykonawczych. Następnie Spółka pismem z dnia 9 lutego 2010 r. wystąpiła o zawieszenie postępowania w sprawie wydania postanowienia o kosztach egzekucyjnych, argumentując to wniesieniem odwołania od decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości. Czyniąc zadość żądaniu Spółki, NUS wydał postanowienie z dnia 26 lutego 2010 r. zawieszając to postępowanie. Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2012 r. umorzono postępowanie egzekucyjnego prowadzone na podstawie wskazanych tytułów wykonawczych. Rozstrzygnięcie to postanowieniem organu odwoławczego z dnia 14 sierpnia 2012 r. zostało uchylone, a postępowanie umorzone. Organ odwoławczy uznał, że skoro postępowanie egzekucyjne zostało zakończone z uwagi na wyegzekwowanie należności, to brak jest podstaw do wydawania postanowienia o umorzeniu postępowania.