Wyrok NSA z dnia 20 października 2022 r., sygn. II OSK 1617/21

Brak w przepisach Prawa budowlanego wyraźnego odesłania do rozdziału 8a k.p.a. nie oznacza, że regulacja zawarta w art. 30 ust. 5 Prawa budowlanego nie jest przepisem szczególnym stanowiącym o milczącym załatwieniu sprawy w myśl art. 122a § 1 k.p.a.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 20 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Gd 69/21 w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Wojewody P. z dnia 27 listopada 2020 r. nr ... w przedmiocie sprzeciwu w sprawie robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Gd 69/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c w zw. z art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej p.p.s.a.), po rozpoznaniu skargi J. Z. na decyzję Wojewody P. z dnia 27 listopada 2020 r. w przedmiocie sprzeciwu w sprawie robót budowlanych, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty K. z dnia 31 sierpnia 2020 r. oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.

W skardze kasacyjnej Wojewoda P. zaskarżył powyższy wyrok w całości.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucono:

I. Na podstawie art.174 pkt 2 p.p.s.a. naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:

1) art.145 § 1 pkt 1 lit a) i c) p.p.s.a. w związku z art.138 § 1 pkt 1) ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz.735, dalej k.p.a.) polegające na błędnym uznaniu, że wydana przez organ odwoławczy decyzja nie odpowiada prawu albowiem orzekające w sprawie organy uchybiły obowiązkom wynikającym z przepisów art. 7, 77 § 1 i art.80 k.p.a. co miało istotny wpływ na wynik sprawy i doprowadziło do zastosowania przez organy przedwcześnie instytucji sprzeciwu, gdy tymczasem uzasadnienie decyzji zawiera analizę zgromadzonego materiału dowodowego i jego ocenę, w tym ocenę w zakresie realizacji dostępu działki nr ... obręb L. do drogi publicznej; wskazując, iż bez znaczenia dla sprawy pozostają pomiary dokonane przez inwestora, przedstawione na załączonych do odwołania zdjęciach, ponieważ nie uwzględniają one faktycznych granic działek ewidencyjnych oraz odmówił mocy dowodowej załączonemu do odwołania zaświadczeniu Zakładu Komunalnego Gminy K., a zatem decyzja odpowiada prawu;