Wyrok NSA z dnia 27 września 2022 r., sygn. II OSK 711/22

W sprawie naruszenia art. 13 ust. 3 specustawy drogowej, okoliczność, że nieruchomość pozostaje bezużyteczna dla dotychczasowego celu i jest to wynikiem faktu, że została ona przejęta przez zarządcę drogi publicznej, daje prawo skarżącemu jako współwłaścicielowi do roszczenia cywilnoprawnego w odniesieniu do części nieruchomości, a nie do przeprowadzenia postępowania administracyjnego i decyzji organu administracji publicznej. Realizacja tego roszczenia powinna odbyć się na drodze umowy pomiędzy właścicielem lub użytkownikiem wieczystym a podmiotem wykonującym funkcję zarządcy drogi publicznej.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie Sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 27 września 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 października 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 1093/21 w sprawie ze skarg A. A., B. B. oraz C. C., D. D., E. E., F. F. i G.G. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 marca 2021 r. znak DLI-II.7621.48.2019.ML.38 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 14 października 2021 r., VII SA/Wa 1093/21 oddalił skargi A. A.., B. B. oraz C. C., D. D., E. E., F. F. i G. G. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii (dalej: MRPiT) z 23 marca 2021 r. znak DLI-II.7621.48.2019.ML.38 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wnioskiem z 18 czerwca 2018 r. wystąpił do Wojewody Mazowieckiego o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn.: "Budowa południowego wylotu z Warszawy drogi ekspresowej S-7 na odcinku od [X.] na [...] do [Y.] - Odcinek "[...]" od [Z.] do [ZZ.] o długości odcinka ok. 6,64 km". Po przeprowadzeniu postępowania w tejże sprawie Wojewoda Mazowiecki decyzją z 7 sierpnia 2019 r. nr 100/SPEC/2019, sprostowaną postanowieniem z 14 sierpnia 2019 r. nr 958/SAAB/2019, zezwolił na realizację ww. inwestycji drogowej, nadając decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.