Wyrok NSA z dnia 10 sierpnia 2022 r., sygn. I OSK 1787/19

Zgodnie z art. 130a ust. 6 p.r.d., ustalanie wysokości opłat za usuwanie pojazdów z dróg oraz ich przechowywanie na parkingu powinno być poprzedzone szczegółową kalkulacją, uwzględniającą wytyczne ustawodawcy i umożliwiającą ocenę rzeczywistej wielkości kosztów. Wysokość kosztów powinna być adekwatna do roku kalendarzowego, na który uchwała zostanie podjęta, a uchwała powinna być uzasadniona, umożliwiając kontrolę legalności działania organów uchwałodawczych.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miasta S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 marca 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 2901/18 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w S. na uchwałę Rady Miasta S. z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu oraz wysokości kosztów powstałych w wyniku wydania dyspozycji usunięcia pojazdu i odstąpienia od jego usunięcia na rok 2018 oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 13 marca 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 2901/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej w S. na uchwałę Rady Miasta S. z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu oraz wysokości kosztów powstałych w wyniku wydania dyspozycji usunięcia pojazdu i odstąpienia od jego usunięcia na rok 2018, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Prokurator Okręgowy w S. zarzucił zaskarżonej uchwale naruszenie art. 130a ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1260 ze zm., dalej jako "p.r.d.") poprzez przekroczenie kompetencji określonej w tym przepisie, polegające na ustaleniu wysokości opłat za usunięcie i parkowanie pojazdu usuniętego z drogi, jak również wysokości kosztów powstałych w przypadku odstąpienia od usunięcia pojazdu, na poziomie znacząco odbiegającym od rzeczywistych kosztów ponoszonych przez Miasto S. na podstawie umów zawartych przez organ z firmą zewnętrzną.