Obowiązkowe szczepienia a przymus administracyjny - Wyrok NSA z dnia 19 grudnia 2022 r., sygn. II OSK 3575/19

Obowiązek poddania dziecka szczepieniom ochronnym wynika z mocy przepisów ustawowych i jego wykonanie zabezpieczone jest przymusem administracyjnym, a badanie kwalifikacyjne jest nieodłącznym elementem tego obowiązku.

Administracyjne postępowanie; Ochrona zdrowia

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędzia del. NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 listopada 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 493/18 w sprawie ze skargi M. W. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 15 grudnia 2017 r., nr MDP.051.876.2017 w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 13 listopada 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 493/18 oddalił skargę M. W. na postanowienie Ministra Zdrowia z 15 grudnia 2017 r. w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Zaskarżonym postanowieniem Minister Zdrowia, po rozpatrzeniu zażalenia M. W. (dalej: skarżący) od postanowienia Wojewody [...] z 1 czerwca 2016 r. nakładającego na skarżącego grzywnę w celu przymuszenia do wykonania obowiązku poddania małoletniego syna T. W. ur. [...] kwietnia 2000 r. obowiązkowym szczepieniom ochronnym, utrzymał to postanowienie w mocy, uznając, że postępowanie egzekucyjne mające na celu przymuszenie skarżącego do wykonania ww. obowiązku było prowadzone w sposób prawidłowy. Co do zagadnień szczegółowych, organ odwoławczy stwierdził, że w przypadku obowiązkowych szczepień ochronnych, obowiązek ich wykonania wynika wprost z ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz.U. z 2016 r. poz. 1866, ze zm.), dalej: "ustawa o zwalczaniu chorób", a brak zgody szczepionego bądź jego przedstawiciela ustawowego nie zmienia faktu istnienia tego obowiązku. Przepisy prawa określające obowiązek wykonania szczepień ochronnych ustanawiają prawną powinność realizacji tego obowiązku przez zobowiązanego. Poprzedzające szczepienie badanie kwalifikacyjne, którego brak - według twierdzeń skarżącego - stanowi przeszkodę w uznaniu obowiązku szczepienia za wykonalny jest koniecznym elementem realizacji obowiązku szczepień. Skarżący nie podejmował żadnych działań w kierunku zaszczepienia małoletniego dziecka, w tym w pierwszej kolejności zgłoszenia się na wykonanie badania kwalifikacyjnego. Faktem nieprzeprowadzenia u dziecka badania kwalifikacyjnego, którego opiekun prawny odmówił, nie można uzasadniać niewykonalności obowiązku szczepienia ochronnego.