Obowiązek Szczepień: Prawo i Egzekwowanie - Wyrok NSA z dnia 19 grudnia 2022 r., sygn. II OSK 3525/19

Obowiązek szczepień ochronnych wynika bezpośrednio z przepisów prawa i jest prawnie egzekwowalny niezależnie od zgody osoby podlegającej szczepieniom lub jej przedstawiciela ustawowego. Odmowa stawienia się na badanie kwalifikacyjne przed szczepieniem nie zwalnia z obowiązku wykonania szczepień ochronnych.

Administracyjne postępowanie; Ochrona zdrowia

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędzia del. NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej N. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 2696/18 w sprawie ze skargi N. Z. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 22 sierpnia 2018 r., nr MDP.051.181.2018 (1) w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 30 kwietnia 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 2696/18 oddalił skargę N. Z. na postanowienie Ministra Zdrowia z 22 sierpnia 2018 r. w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Zaskarżonym postanowieniem Minister Zdrowia, po rozpatrzeniu zażalenia N. Z. (dalej: skarżąca) od postanowienia Wojewody [...] z 12 grudnia 2017 r. nakładającego na skarżącą grzywnę w celu przymuszenia do wykonania obowiązku poddania małoletniego syna obowiązkowym szczepieniom ochronnym, utrzymał to postanowienie w mocy, uznając, że postępowanie egzekucyjne mające na celu przymuszenie skarżącej do wykonania ww. obowiązku było prowadzone w sposób prawidłowy. Co do zagadnień szczegółowych, organ odwoławczy stwierdził, że w przypadku obowiązkowych szczepień ochronnych, obowiązek ich wykonania wynika wprost z ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz.U. z 2016 r. poz. 1866, ze zm.), dalej: "ustawa o zwalczaniu chorób", a brak zgody szczepionego bądź jego przedstawiciela ustawowego nie zmienia faktu istnienia tego obowiązku. Przepisy prawa określające obowiązek wykonania szczepień ochronnych ustanawiają prawną powinność realizacji tego obowiązku przez zobowiązanego. Poprzedzające szczepienie badanie kwalifikacyjne, którego brak - według twierdzeń skarżącej - stanowi przeszkodę w uznaniu obowiązku szczepienia za wykonalny jest koniecznym elementem realizacji obowiązku szczepień. Skarżąca nie podejmowała żadnych działań w kierunku zaszczepienia małoletniego dziecka, w tym w pierwszej kolejności zgłoszenia się na wykonanie badania kwalifikacyjnego. Faktem nieprzeprowadzenia u dziecka badania kwalifikacyjnego, którego opiekun prawny odmówił, nie można uzasadniać niewykonalności obowiązku szczepienia ochronnego.