Wyrok NSA z dnia 15 listopada 2022 r., sygn. II OSK 1657/21

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Kujawsko-Pomorskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 19 stycznia 2021 r. sygn. akt II SA/Bd 16/20 w sprawie ze skargi X w [...] na postanowienie Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 21 listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. oddala wniosek X sp. z o.o. w [...][...] o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, wyrokiem z 19 stycznia 2021 r., sygn. akt II SA/Bd 16/20, po rozpoznaniu sprawy ze skargi F. sp. z o.o. w [...] na postanowienie Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 21 listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, uchylił zaskarżone postanowienie i zasądził od Wojewody na rzecz F. spółki z o.o. w [...] zwrot kosztów postępowania.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem z 9 września 2019 r. (data nadania pisma do organu w placówce operatora pocztowego) F. sp. z o.o. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Bydgoszczy z 3 lipca 2019 r. Do wniosku załączyła odwołanie. Uzasadniając stanowisko wskazała, że uchybienie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło z powodu doręczenia przez organ I instancji ww. decyzji na nieaktualny adres siedziby spółki. Ponadto strona stwierdziła, że z treścią decyzji zapoznała się dopiero w siedzibie organu w dniu 5 września 2019 r.

Postanowieniem z 21 listopada 2019 r. Wojewoda Kujawsko-Pomorski odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania przyjmując, że strona nie dochowała terminu określonego w art. 58 § 2 k.p.a. Zdaniem organu strona nie zachowała siedmiodniowego terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania - liczonego od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi. Przy czym, jak wyjaśnił organ, za datę ustania przyczyny uchybienia terminowi należało przyjąć datę, w której przedstawiciele spółki F. mogli powziąć informację o wydaniu decyzji z tablicy informacyjnej usytuowanej na terenie prowadzenia robót budowlanych przez inwestora (adresata decyzji). Wojewoda ustalił, że informacja o wydaniu decyzji została umieszczona na tablicy informacyjnej 14 sierpnia 2019 r. (w oparciu o wyjaśnienia inwestora) i następnie przyjął, że przyczyna uchybienia terminowi wniesienia odwołania ustała "28 sierpnia 2019 r. (choć najprawdopodobniej już wcześniej)".