Wyrok NSA z dnia 7 grudnia 2022 r., sygn. I OSK 573/20

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 listopada 2019 r., sygn. akt II SA/Łd 505/19 w sprawie ze skargi K. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2019 roku nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 14 listopada 2019 r. sygn. II SA/Łd 505/19 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] marca 2019 roku nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia [...] lutego 2019 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Decyzją z dnia [...] lutego 2019 r. Prezydent Miasta Łodzi odmówił K. C. przyznania świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka - J. K. umieszczonego w rodzinie zastępczej. Organ I instancji wyjaśnił, iż strona wystąpiła o świadczenie, które przysługuje na pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej, zaś z materiałów sprawy wynika, iż postanowieniem z dnia 23 listopada 2018 r. Sąd Rejonowy dla Łodzi - Śródmieścia umieścił małoletnią w trybie natychmiastowym pod bieżącą pieczą strony.

W odwołaniu od powyższej decyzji K. C. podniosła, iż złożyła wszystkie wymagane dokumenty i od dnia [...] października 2018 r. pełni opiekę nad małoletnią oraz ponosi koszty podstawowych potrzeb małoletniej.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi z dnia [...] marca 2019 roku nr [...] podzieliło stanowisko organu I instancji. Organ II instancji wskazał, że na podstawie art. 80 ust. 1 i art. 87 ustawy dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz.U. z 2018r. poz. 998 ze zm. - dalej również jako: "u.p.z.") warunkiem koniecznym uzyskania przedmiotowego świadczenia jest posiadanie przez podmiot wnoszący żądanie (tj. wnioskodawcę) statusu bądź rodziny zastępczej małoletniego (spokrewnionej lub niespokrewnionej), bądź statusu osoby prowadzącej rodzinny dom dziecka. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, postanowieniem z dnia 23 listopada 2018 r. Sąd Rejonowy dla Łodzi - Śródmieścia postanowił w trybie natychmiastowym umieścić małoletnią pod bieżącą pieczą ciotki K. C. , która nie posiada przymiotu rodziny zastępczej małoletniej, ani osoby prowadzącej rodzinny dom dziecka, w których to umieszczona zostałaby małoletnia.