Wyrok NSA z dnia 30 czerwca 2022 r., sygn. III OSK 5206/21

Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wójta Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 lutego 2021 r. sygn. akt III SA/Lu 1156/20 w sprawie ze skargi Wójta Gminy [...] na uchwałę Rady Powiatu w [...] z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. stwierdza nieważność uchwały Rady Powiatu w [...] z dnia [...] września 2020 r., nr [...]; 3. zasądza od Powiatu [...] na rzecz Gminy [...] kwotę 1.250 (jeden tysiąc dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 11 lutego 2021 r., sygn. akt III SA/Lu 1156/20, oddalił skargę Wójta Gminy [...] na uchwałę Rady Powiatu w [...] z dnia [...] września 2020 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji pismem z dnia [...] sierpnia 2020 r. Wójt Gminy [...] wystąpił do Rady Powiatu w [...] z wnioskiem o wyrażenie zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym Rady Powiatu w [...] - T. O., będącym jednocześnie pracownikiem Urzędu Gminy w [...], zatrudnionym na stanowisku sekretarza gminy. Jako podstawę rozwiązania stosunku pracy Wójt wskazał utratę zaufania, wskazując w szczególności na zachowanie T. O. na sesji Rady Gminy [...] w dniu [...] sierpnia 2020 r. Podniósł, że T. O. dopuścił się agresywnego zachowania wobec Wójta, polegającego na publicznym zarzucaniu kłamstw, pomawianiu i jawnej wrogości, a także próbie zastraszania poprzez grożenie wszczęciem procesu sądowego. Uzasadniając wniosek, Wójt wskazał ponadto na aktywność T. O. w mediach społecznościowych, wyrażającą się w dokonywaniu wpisów w sposób oczywisty godzących w Jego dobre imię.