Wyrok NSA z dnia 14 lipca 2022 r., sygn. III OSK 1434/21

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: sędzia NSA Tamara Dziełakowska sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 1121/18 w sprawie ze skargi K. D. na postanowienie Prezesa Rady Ministrów z dnia . kwietnia 2018 r., nr . w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 22 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 1121/18 oddalił skargę K. D. na postanowienie Prezesa Rady Ministrów z [...] kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.

Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym sprawy.

K. D. (dalej: "skarżący") pismem z 7 lutego 2018 r., na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., zwrócił się do Prezesa Rady Ministrów z wnioskiem o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa Rady Ministrów z [...] września 2010 r. o odwołaniu skarżącego ze stanowiska Dyrektora Generalnego Służby Więziennej.

Prezes Rady Ministrów (dalej: "organ") postanowieniem z [...] marca 2018 r., nr [...], na podstawie art. 61a k.p.a., odmówił wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji własnej z [...] września 2010 r. o odwołaniu skarżącego ze stanowiska Dyrektora Generalnego Służby Więziennej.

Organ podniósł, że akt o odwołaniu skarżącego został wydany na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U z 2018 r. poz. 1542 z pózn. zm., dalej: "ustawa o SW"). Akt ten nie zawierał pouczenia o przysługującym środku odwoławczym. Jak wynika z art. 217 ustawy o SW, sprawy ze stosunku służbowego, w tym odwoływania ze stanowiska, rozstrzyga przełożony w formie pisemnej. Natomiast w art. 218 ust. 1 tej ustawy został określony katalog spraw ze stosunku służbowego, które są rozstrzygane w formie decyzji administracyjnej. Katalog nie obejmuje spraw odwoływania ze stanowiska, a zatem rozstrzygnięcie w tym zakresie nie wymaga formy decyzji administracyjnej. Odwołanie ze stanowiska następuje rozkazem personalnym (art. 219 ust. 1 pkt 2 ustawy o SW), od którego odwołanie nie przysługuje.