Wyrok NSA z dnia 14 lipca 2022 r., sygn. I OSK 474/22

Administracyjne postępowanie; Komunalizacja mienia

Dnia 14 lipca 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 czerwca 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 2724/20 w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 23 października 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji i umorzenia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 24 czerwca 2021 r. (sygn. akt I SA/Wa 2724/20), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - orzekając na podstawie art. 145 §1 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: "p.p.s.a") i po rozpoznaniu skargi Gminy [...] - uchylił decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 23 października 2020 r. nr [...] w części zaskarżonej, to jest w części, w której utrzymywała ona w mocy pkt 1 decyzji tego samego organu z dnia 24 sierpnia 2020 r. nr [...]oraz uchylił pkt 1 w/w decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 sierpnia 2020 r. nr [...] o stwierdzeniu nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia 29 maja 1992 r. nr [...], potwierdzającej nieodpłatne nabycie przez Gminę [...] - z mocy prawa - własności nieruchomości o powierzchni [...] m2, oznaczonej w ewidencji gruntów obrębu [...] numerami działek: [...] - w części dotyczącej działki ewidencyjnej, aktualnie oznaczonej nr [...](powstałej z części działek nr [...] oraz [...]).

Zaskarżając powyższy wyrok w całości, A. B. zarzuciła Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie naruszenie prawa materialnego, to jest:

-) art. 1 ust. 1, art. 2 zd. 1 i 2, art. 3 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (w brzemieniu obowiązującym w dniu 27 maja 1990 r. - Dz. U. z 1982 r. Nr 19, poz. 147) - przez ich niezastosowanie w związku z (cyt.); "art. 5 ust. 1 pkt 1 przepisów wprowadzających", przez jego niewłaściwe zastosowanie w związku z art. 156 § 1 pkt 1 i 2 k.p.a. w powiązaniu z art. 134 § 1, art. 151 oraz art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. - polegające na niezasadnym przyjęciu przez Sąd, że wpis w księdze wieczystej na datę komunalizacji jest podstawowym dowodem wskazującym na prawo własności nieruchomości, a obalenie domniemania zgodności wpisu prawa własności ujawnionego w księdze wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym nie może nastąpić w postępowaniu administracyjnym, jak również nie ma znaczenia następcze obalenie tego domniemania wskutek wydania prawomocnej i ostatecznej decyzji administracyjnej o niepodleganiu nieruchomości pod działanie dekretu o reformie rolnej, która to decyzja przesądziła o tym, że sporna nieruchomość nigdy nie stanowiła własności Skarbu Państwa, w tym w dacie wydania decyzji komunalizacyjnej,