Wyrok NSA z dnia 4 października 2022 r., sygn. III OSK 4396/21

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędzia del. WSA Maciej Kobak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 2530/20 w sprawie ze skargi Gminy Miasto M. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2020 r. sygn. IV SA/Wa 2530/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA"), po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy Miasta M. (dalej w skrócie: "Gmina") na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] (dalej w skrócie: "Wojewoda") z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenie nieważności uchwały w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy - uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze w zakresie w jakim stwierdza ono nieważność uchwały w części innej niż: w § 2 ust. 1 pkt 6 w zakresie sformułowania "(m.in. baterii, akumulatorów, przeterminowanych leków, farb, świetlówek)", § 2 ust. 1 pkt 8, § 3, § 4, § 9 ust. 1 pkt 5 w zakresie sformułowania "pozostałe", § 10 zdanie drugie, § 12 oraz § 14, oddalając skargę w pozostałym zakresie.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Na sesji w dniu [...] sierpnia 2020 r. Rada Miasta M. (dalej: "Rada Miasta") podjęła uchwałę Nr [...], którą zmieniła dotychczasowy regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasto M. Uchwałę tę podjęto na podstawie art. 4 ust. 1 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. j. Dz. U z 2019 r., poz. 2010 z późn. zm. - dalej: "u.c.p.g.") oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 w zw. z art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 713 z późn. zm. - dalej: "u.s.g.").