Wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2022 r., sygn. III OSK 2267/21

Straż graniczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Straży Granicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 października 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 1497/19 w sprawie ze skargi K.Z. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ponownego ustalenia i wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyrokiem z dnia 15 października 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 1497/19, po rozpoznaniu sprawy ze skargi K.Z., uchylił zaskarżoną decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie odmowy ponownego ustalenia i wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy. W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny sprawy:

Skarżący rozkazem personalnym Komendanta [...] Oddziału SG z dnia [...] października 2018 r., nr [...] został zwolniony ze służby w Straży Granicznej z dniem 31 października 2018 r. Wobec powyższego skarżącemu wypłacono należności z tytułu zwolnienia ze służby, stosownie do art. 118 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 147; dalej: "ustawa o SG").

Wnioskiem z dnia 27 listopada 2018 r. skarżący wystąpił o ponowne ustalenie i wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy. Podniósł, że wypłaty ekwiwalentu dokonano w oparciu o mnożnik wynikający z rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 września 2005 r. w sprawie ekwiwalentów pieniężnych za niewykorzystane przez funkcjonariusza Straży Granicznej urlopy i czas wolny od służby (Dz. U. z 2005 r., poz. 1560; dalej: "rozporządzenie"). Następnie skarżący powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15, opublikowany 6 listopada 2018 r., w którym Trybunał orzekł, że art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2017 r., poz. 2067 ze zm.) w zakresie, w jakim ustala wysokość ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia, jest niezgodny z art. 66 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 zdanie drugie Konstytucji RP. Zdaniem skarżącego, orzeczenie Trybunału przez analogię znajduje zastosowanie do niniejszej sprawy.