Wyrok NSA z dnia 12 października 2022 r., sygn. I GSK 2886/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Salachna Sędzia NSA Piotr Pietrasz (spr.) Sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 12 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 27 kwietnia 2018 r. sygn. akt I SA/Lu 182/18 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 29 grudnia 2017 r. nr SKO.41/5001/PO/2017 w przedmiocie określenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu powiatu 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie na rzecz A. Sp. z o.o. w Ł. kwotę 650 (sześćset pięćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Lu 182/18 oddalił skargę [A.] Sp. z o.o. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 29 grudnia 2017 r. nr SKO.41/5001/PO/2017 w przedmiocie zwrotu dotacji.

Przedmiotem sporu w rozpoznawanej sprawie jest zagadnienie zwrotu dotacji udzielonych spółce przez Powiat K. na podstawie art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, jako pobranej w nadmiernej wysokości. Po raz pierwszy zagadnienie to organ pierwszej instancji rozstrzygnął decyzją z dnia 16 października 2012 r. Decyzja ta została wydana po przeprowadzeniu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji w dniach od 5 grudnia 2011 r. do 31 stycznia 2012 r. W dniu 29 maja 2012 r. stronie przedstawiony został protokół z kontroli, a strona odmówiła jego podpisania. W decyzji tej Starosta określił kwotę dotacji pobranej w nadmiernej wysokości, udzielonej stronie w dniach 27 września 2011 r. oraz 26 października 2011 r., w wysokości 3.027,54 zł wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych, począwszy od dnia 14 czerwca 2012 r. oraz zażądał jej zwrotu. Po rozpoznaniu odwołania od powyższej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie (dalej: SKO w Lublinie), decyzją z dnia 28 grudnia 2012 r., uchyliło decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Rozpoznając po raz drugi sprawę Starosta, decyzją z dnia 17 lipca 2013 r. ponownie ustalił kwotę dotacji 3.027,54 zł jako pobraną w nadmiernej wysokości. Decyzja ta została uchylona przez organ odwoławczy decyzją z dnia 20 września 2013 r. Po przeprowadzeniu postępowania Starosta, decyzją z dnia 11 grudnia 2013 r., po raz kolejny ustalił kwotę dotacji 3.027,54 zł jako pobraną w nadmiernej wysokości. W wyniku rozpoznania odwołania od powyższej decyzji SKO w Lublinie, decyzją z dnia 10 marca 2014 r., utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.