Wyrok WSA w Lublinie z dnia 27 kwietnia 2018 r., sygn. I SA/Lu 182/18

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Niezgoda (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz Asesor sądowy Jerzy Parchomiuk Protokolant Starszy asystent sędziego Karolina Orłowska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze: dalej: "Samorządowe Kolegium Odwoławcze", "organ odwoławczy", po rozpatrzeniu odwołania C. N. i B. "Ż.", Sp. z o.o. z siedzibą w Ł. , dalej: "spółka", "strona", "skarżąca", od decyzji z dnia [...] Starosty [...], dalej: "Starosta", "organ pierwszej instancji", w przedmiocie określenia wysokości dotacji pobranej w nadmiernej wysokości wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Przedmiotem sporu w rozpoznawanej sprawie jest zagadnienie zwrotu dotacji udzielonych spółce przez Powiat K. na podstawie art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, jako pobranej w nadmiernej wysokości. Po raz pierwszy zagadnienie to organ pierwszej instancji rozstrzygnął decyzją z dnia [...] Decyzja ta została wydana po przeprowadzeniu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji w dniach od 5 grudnia 2011 r. do 31 stycznia 2012 r. W dniu [...] stronie przedstawiony został protokół z kontroli, a strona odmówiła jego podpisania. W decyzji tej Starosta określił kwotę dotacji pobranej w nadmiernej wysokości, udzielonej stronie w dniach 27 września 2011 r. oraz 26 października 2011 r., w wysokości [...] zł wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych, począwszy od dnia 14 czerwca 2012 r. oraz zażądał jej zwrotu. Uznał bowiem, że liczba uczniów wykazana w informacji o rzeczywistej liczbie uczniów została zawyżona w stosunku do stanu faktycznego. Po rozpoznaniu odwołania od powyższej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] uchyliło decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Powodem uchylenia decyzji było niewyjaśnienie okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, w szczególności nie ustalenie nazwisk uczniów, co do których, w ocenie organu, dotacja została pobrana przez skarżącą w nadmiernej wysokości oraz nie przedstawienie przez organ sposobu wyliczenia kwoty nadmiernie pobranej dotacji. Rozpoznając po raz drugi sprawę Starosta, po dokonaniu oględzin ksiąg słuchaczy szkół prowadzonych przez stronę w dniach od 4 do 21 czerwca 2013 r., decyzją z dnia 17 lipca 2013 r. ponownie ustalił kwotę dotacji [...] zł jako pobraną w nadmiernej wysokości. Decyzja ta została uchylona przez organ odwoławczy decyzją z dnia [...] ze wskazaniem, że konieczne jest ponowne przeprowadzenie postępowania przez organ pierwszej instancji i zapewnienie stronie możliwości wypowiedzenia się co do zgromadzonego materiału. Po przeprowadzeniu postępowania Starosta, decyzją z dnia [...] po raz kolejny ustalił kwotę dotacji [...] zł jako pobraną w nadmiernej wysokości. W wyniku rozpoznania odwołania od powyższej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W ocenie organu odwoławczego Starosta dokonał i przedstawił w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji szczegółowy sposób wyliczenia kwoty przypadającej do zwrotu, zatem wykonał zalecenie wskazane w poprzedniej decyzji Kolegium.