Wyrok NSA z dnia 9 listopada 2022 r., sygn. I GSK 3423/18

Finanse publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia NSA Joanna Salachna (spr.) Sędzia del. WSA Cezary Kosterna po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 sierpnia 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 26/18 w sprawie ze skargi P. w W. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 9 września 2017 r. nr 447/E-281/S/2011-5 w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem podlegającej zwrotowi do budżetu państwa oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA lub Sąd I instancji) wyrokiem z dnia 9 sierpnia 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 26/18 - po rozpoznaniu skargi P. w. W. (dalej: skarżący lub Instytut) na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego (dalej: organ lub Minister) z 9 września 2017 r., nr 447/E-281/S/2011-5, w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu państwa - oddalił skargę.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył Instytut, zaskarżając ten wyrok w całości, wniósł o jego uchylenie i uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającą ją decyzję z 9 września 2017 r., ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA, a także o zasądzenie kosztów postępowania. Skarżący wniósł też o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie.

Zaskarżonemu wyrokowi, na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), zarzucono:

I. Naruszenie przepisów prawa materialnego, tj.:

1. Błędną wykładnię art. 11 ust. 6 ustawy z dnia 8 października 2004 r. o zasadach finansowania nauki (Dz.U. z 2008 r. nr 169, poz. 1049 ze zm.; dalej: u.z.f.n.) polegającą na przyjęciu, że w sytuacji przyjęcia wykorzystania przez I. w sprawie niniejszej dotacji udzielonej w 2007 r. niezgodnie z przeznaczeniem, wskazany przepis powoduje przedłużenie o rok terminu zwrotu dotacji podczas gdy na mocy art. 145 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2005 r. nr 249, poz. 2104 ze zm.; dalej: u.f.p.) dotacje wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem podlegają zwrotowi do budżetu państwa wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w terminie do dnia 28 lutego roku następującego po roku, w którym udzielono dotacji, to jest w sprawie niniejszej do dnia 28 lutego 2008 r.;