Wyrok NSA z dnia 2 czerwca 2022 r., sygn. II GSK 312/19

Koncesje; Prawo geologiczne i górnicze; Opłaty administracyjne; Działalność gospodarcza

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej (...) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 października 2018 r. sygn. akt III SA/Gl 94/18 w sprawie ze skargi (...) na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie solidarnej podwyższonej opłaty za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17 października 2018 r. sygn. akt III SA/Gl 94/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę J. B. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 15 listopada 2017 r. w przedmiocie solidarnej opłaty podwyższonej za wydobycie bez wymaganej koncesji.

Wyrok ten został wydany w następujących istotnych okolicznościach sprawy.

WSA wskazał, że na podstawie zebranego materiału dowodowego w sprawie, tj. przesłuchań świadków, stron, oględzin działek, dokumentacji fotograficznej wykonanej podczas wizji 21 kwietnia 2016 r., 18 maja 2016 r oraz 14 września 2016 r., wykonanych pomiarów, zdjęć satelitarnych pozyskanych z portalu Google Earth, pracownicy inspekcyjno - techniczni organu I instancji, specjaliści z zakresu geologii i miernictwa górniczego, opracowali "Sprawozdanie z prac biurowych mających na celu obliczenie ilości wydobytej kopaliny bez koncesji". W sprawozdaniu określono granice miejsca wydobywania kopaliny bez wymaganej koncesji, jej rodzaj, gęstość objętościową (ciężar), ilość wydobytej kopaliny, aktualny stan zagospodarowania terenu, budowę geologiczną.

Na podstawie ustaleń poczynionych w toku postępowania administracyjnego, Dyrektor OUG w Krośnie dnia 27 grudnia 2016 r. wydał decyzję, naliczającą opłatę podwyższoną, jednak na skutek wniesionych przez J. B. i A. F. odwołań organ II instancji 15 marca 2017 r. wydał decyzję, znak PR.543.10.2017, L.dz.8602/03/2017/GB uchylającą ww. decyzję Dyrektora OUG w Krośnie, wskazując na konieczność określenia zakresu prowadzonych robót, obliczenia ilości wydobytej kopaliny, ustalenia udziału piaskowca (lub jego brak) w wydobytej kopalinie, rozpatrzenia konieczności ewentualnego dopuszczenia dowodów, o których mowa na stronie 4. odwołania A.F.z 11 stycznia 2017 r.