Zastosowanie art. 155 k.p.a. przy zmianie zarządcy i kategorii drogi - Wyrok NSA z dnia 25 stycznia 2022 r., sygn. II GSK 2681/21

Możliwe jest zastosowanie art. 155 k.p.a. dla zmiany decyzji ostatecznej w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w związku z wprowadzeniem przez organy administracji publicznej zmian w kategorii drogi oraz zarządcy drogi, pod warunkiem, że te zmiany nie wpłynęły na tożsamość stosunku prawnego ukształtowanego decyzją ostateczną.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. w I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 8 czerwca 2021 r. sygn. akt II SA/Bd 378/21 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. w I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji w przedmiocie wysokości opłaty za umieszczenie w pasie drogowym urządzeń 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Inowrocławia z [...] listopada 2020 r., znak: [...]; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy na rzecz A. Sp. z o.o. w I. 1137 (tysiąc sto trzydzieści siedem) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 8 czerwca 2021 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. Sp. z o.o. w I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z [...] stycznia 2021 r. w przedmiocie zmiany decyzji dotyczącej zezwolenia na umieszczenie urządzeń w pasie drogi publicznej.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Decyzją z [...] lutego 2016 r. Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Inowrocławiu działający z upoważnienia Zarządu Powiatu Inowrocławskiego, zezwolił A. Sp. z o.o. w I. (dalej "skarżąca") na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej [...] ul. [...] w [...] w związku z przejęciem kanalizacji sanitarnej w związku z przebudową ul. [...] w [...] - na czas nieoznaczony. Za umieszczenie urządzeń w pasie drogowym organ ustalił opłatę uwzględniającą stawkę dla drogi powiatowej, określoną w uchwale VI/48/2011 Rady Powiatu Inowrocławskiego z dnia 31 marca 2011 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg na terenie Powiatu Inowrocławskiego (Dz.Urz.Woj.Kuj.-Pom. Nr 124, poz. 1060).