Wyrok NSA z dnia 11 lutego 2021 r., sygn. III OSK 3362/21

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej G. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lipca 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 2750/19 w sprawie ze skargi G. B. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [..] października 2019 r., nr [..] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od G. B. na rzecz Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 6 lipca 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 2750/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę G. B. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [..] października 2019 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Z okoliczności faktycznych sprawy ustalonych przez organy wynika, że G. B. raportem z dnia 2 sierpnia 2018 r. zwrócił się do Dyrektora Delegatury ABW w K. o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za 75 nadgodzin pełnienia służby wartowniczej na dwóch posterunkach ochronnych ABW w K.

Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego ostateczną decyzją z dnia [..] września 2018 r. odmówił wypłaty skarżącemu ekwiwalentu pieniężnego w zamian za czas służby pełnionej ponad ustalony wymiar. Organ wyjaśnił, że skarżący nie "odebrał" czasu wolego od służby, ponieważ od 4 sierpnia 2017 r. przebywał na zwolnieniu lekarskim, w trakcie którego zostało wobec niego wydane orzeczenie komisji lekarskiej o trwałej niezdolności do służby i z tego powodu został zwolniony z Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dniem 31 sierpnia 2018 r. Z § 8 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 3 października 2003 r. w sprawie rozkładu czasu służby funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz.U. z 2013 r. poz. 935) wynika, że w zamian za czas służby przedłużonej ponad wymiar funkcjonariuszowi przysługuje wyłącznie czas wolny od służby w tym samym wymiarze. Prawo do wynagrodzenia za służbę pełnioną w czasie wykraczającym poza ustawowy wymiar nie zostało przewidziane również w przepisach art. 115 ust. 1 i art. 119 ust. 1 ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, określających składniki uposażenia funkcjonariusza, ani w przepisie art. 128 ust. 1 tej ustawy, który zawiera zamknięty katalog świadczeń przysługujących funkcjonariuszom zwalnianym ze służby.