Wyrok NSA z dnia 28 października 2021 r., sygn. II GSK 1475/21

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędzia NSA Maria Jagielska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. sp. z o.o. z siedzibą w I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 16 grudnia 2020 r. sygn. akt II SA/Bd 941/20 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji w zakresie wysokości opłaty za umieszczenie urządzeń w pasie drogowym 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Inowrocławia z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...], 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy na rzecz A. sp. z o.o. z siedzibą w I. 1137 (tysiąc sto trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 16 grudnia 2020 r. sygn. II SA/Bd 941/20 oddalił skargę A. sp. z o.o. z siedzibą w I. (dalej jako: "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] sierpnia 2020 r. w przedmiocie zmiany decyzji dotyczącej zezwolenia na umieszczenie urządzeń w pasie drogi publicznej.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Zarząd Powiatu w Inowrocławiu decyzją z dnia [...] marca 2019 r. zezwolił spółce skarżącej na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej [...] ul. [...] w I. w związku z budową sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej - umieszczeniem urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego w dniach od 22 marca 2019 r. na czas nieoznaczony. Za umieszczenie urządzeń w pasie drogowym organ ustalił opłatę uwzględniając stawkę dla drogi powiatowej, określoną w uchwale VI/48/2011 Rady Powiatu Inowrocławskiego z dnia 31 marca 2011 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg na terenie Powiatu Inowrocławskiego (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. Nr 124, poz. 1060).