Wyrok NSA z dnia 14 października 2021 r., sygn. II GSK 1017/21

Działalność gospodarcza; Przeciwdziałanie alkoholizmowi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 14 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 lutego 2021 r., sygn. akt II SA/Sz 966/20 w sprawie ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 4 lutego 2021 r. (sygn. akt II SA/Sz 966/20) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (dalej zwany "WSA"), działając na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej zwanej "ppsa"), oddalił skargę R. K. (dalej zwanego "Skarżącą") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie (dalej zwanego "SKO") z [...] czerwca 2020 r. (nr [...]) w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.

WSA orzekał w następującym stanie sprawy.

Pismem z [...] listopada 2019 r. Komendant Komisariatu Policji w Złocieńcu wystąpił do Burmistrza Złocieńca o cofnięcie Skarżącej zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w sklepie "M." zlokalizowanym przy ul. [...] w Złocieńcu. Następnie do pisma z [...] stycznia 2020 r. Komendant Komisariatu Policji w Złocieńcu załączył wykaz interwencji przeprowadzonych w rejonie sklepów "M." i "K." zlokalizowanych przy ul. [...] i ul. [...] w Złocieńcu. Z przedstawionych dokumentów wynika, że w rejonie wskazanych sklepów w okresie od 1 stycznia 2019 r. do 15 listopada 2019 r. policjanci podjęli i przeprowadzili łącznie 79 interwencji w miejscu publicznym, podczas których w stosunku do będących tam osób nałożono 79 mandatów karnych oraz sporządzono 7 wniosków o ukaranie do Sądu Rejonowego w Drawsku Pomorskim. Według wykazu interwencji, przy ul. [...], gdzie mieści się sklep "M.", tylko w okresie od 27 maja do 16 listopada 2019 r. miało miejsce 7 interwencji policjantów w związku z zakłócaniem porządku publicznego, zakończonych nałożeniem 8 mandatów karnych i skierowaniem 3 wniosków do Sądu Rejonowego. Wszystkie te interwencje były interwencjami własnymi podjętymi przez funkcjonariuszy Policji (żadna z nich nie wynikała z powiadomień Skarżącej). Komendant Komisariatu Policji w Złocieńcu stwierdził, że działalność gospodarcza wskazanych sklepów przyciąga osoby zakłócające ład i porządek publiczny, co ma związek ze sprzedażą alkoholu.