Wyrok NSA z dnia 9 listopada 2021 r., sygn. II GSK 1708/21

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 3 marca 2021 r. sygn. akt II SA/Bd 1050/20 w sprawie ze skargi P.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i ustalenia opłaty oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem objętym skargą kasacyjną, po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2020 r., w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego, w punkcie pierwszym uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją Prezydenta Miasta B. z dnia [...] czerwca 2020 r., a w punkcie drugim zasądził na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.

Sąd orzekał w następującym stanie sprawy.

Prezydent Miasta B. decyzją z dnia [...] czerwca 2020 r. udzielił skarżącemu zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia w nim słupów reklamowych w okresie od 1 maja 2020 r. do 31 maja 2020 r. we wskazanych w decyzji lokalizacjach (pkt 1 decyzji) i ustalił opłatę za umieszczenie tych słupów reklamowych w łącznej wysokości 994,61 zł. (pkt 2 decyzji).

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. (dalej: SKO) zaskarżoną decyzją z dnia 28 sierpnia 2020 r., na podstawie art. 1 ust. 1, art. 2 i art. 17 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 570), art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust. 3, ust. 6, ust. 11 i ust. 13 w zw. z art. 39 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 470 ze zm.; dalej: udp) w zw. z § 1 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 w zw. z pkt 3 załącznika do uchwały nr [...] Rady Miasta B. z dnia [...] listopada 2011 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie 1 m2 pasa drogowego dróg publicznych na terenie B. (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. Nr 281, poz. 2885 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.; dalej: kpa) - uchyliło zaskarżoną decyzję w pkt II.2 i orzekło w tym zakresie: "2. [...] ("słup z szybą") będąca drogą powiatową wynosi: 6,03 m2 (powierzchnia) x 1,60 zł (stawka opłat) x 31 dni (dni zajęcia) = 299,09 zł;", a w pozostałym zakresie zaskarżoną decyzję utrzymało w mocy.