Wyrok NSA z dnia 28 października 2021 r., sygn. II GSK 1473/21

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Maria Jagielska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A] sp. z o.o. z siedzibą w I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 12 stycznia 2021 r. sygn. akt II SA/Bd 935/20 w sprawie ze skargi [A] sp. z o.o. z siedzibą w I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej w zakresie ustalenia opłaty za umieszczenie urządzeń w pasie drogowym 1) uchyla zaskarżony wyrok; 2) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta I. z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...]; 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy na rzecz [A] sp. z o.o. z siedzibą w I. 1137 (tysiąc sto trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 12 stycznia 2021 r. sygn. II SA/Bd 935/20 oddalił skargę [A] sp. z o.o. z siedzibą w I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej w sprawie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego przez umieszczenie urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Zarząd Powiatu w Inowrocławiu decyzją z [...] października 2007 r. nr [...] (w uzasadnieniu wyroku WSA jako rok wydania tej decyzji omyłkowo wskazano 2017) zezwolił spółce skarżącej na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej [..] ul. [...] w Inowrocławiu (skrzyżowanie z ul. [...]) w związku z budową sieci wodociągowej w dniach 24-25 października 2007 r. oraz umieszczeniem urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego od 24 października 2007 r. na czas nieokreślony. Za umieszczenie urządzeń w pasie drogowym organ ustalił opłatę uwzględniając stawkę dla drogi powiatowej, określoną w uchwale XXIII/168/2004 Rady Powiatu w Inowrocławiu z 26 maja 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. Nr 87 poz. 1513 ze zm.).