Wyrok NSA z dnia 14 lipca 2021 r., sygn. I GSK 364/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz (spr.) Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia del. WSA Grzegorz Wałejko po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Burmistrza Mogilna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 15 grudnia 2020 r. sygn. akt I SA/Bd 558/20 w sprawie ze skargi B.R. i E.P. na czynność Burmistrza Mogilna z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości dotacji dla przedszkoli 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Burmistrza Mogilna na rzecz B.R. i E.P. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 15 grudnia 2020 r., sygn. akt I SA/Bd 558/20 po rozpoznaniu skargi B. R. i E. K.-P. na czynność Burmistrza M. z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości dotacji dla niepublicznego przedszkola za 2016r. w pkt 1. stwierdził bezskuteczność czynności, w pkt 2. zasądził od Burmistrza M. na rzecz B. R. i E. K.-P. kwotę 697 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Burmistrz M. wniósł skargę kasacyjną od wyroku WSA, zaskarżając to orzeczenie w całości.

Na podstawie art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) wyrokowi powyższemu zarzucił:

1. naruszenie art. 190 p.p.s.a. wobec niezastosowania się przez Sąd pierwszej instancji - przy ponownym rozpoznawaniu sprawy - do wiążącej wykładni prawa dokonanej w tej samej sprawie w wyroku NSA z dnia 12 sierpnia 2020 r. (sygn. akt I GSK 314/18), w świetle której brak należytego uzasadnienia czynności ustalającej wysokość dotacji dla przedszkola niepublicznego nie przesądza per se o naruszeniu art. 90 ust. 2b i ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r., poz. 2156 ze zm., dalej: u.s.o.) oraz art. 30 ust. 1 u.s.g. w sposób skutkujący koniecznością stwierdzenia bezskuteczności dokonanej czynności,