Wyrok NSA z dnia 30 czerwca 2021 r., sygn. II GSK 96/21

Kara administracyjna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia del. WSA Cezary Kosterna po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 września 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 1183/20 w sprawie ze skargi Spółki A na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie nieprawidłowego oznakowania na wprowadzonym do obrotu wyrobie budowlanym 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Spółki A 1800 zł (tysiąc osiemset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 24 września 2020 r. (sygn. akt VI SA/Wa 1183/20) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej zwany "WSA"), działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej zwanej "ppsa"), uwzględnił skargę Spółki A (dalej zwanej "Skarżącą"), uchylając zaskarżoną decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej zwanego "GINB") z [...] marca 2020 r. (nr [...]) w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie nieprawidłowego oznakowania na wprowadzonym do obrotu wyrobie budowlanym. Ponadto WSA zasądził od GINB na rzecz Skarżącej 4217 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

WSA orzekał w następującym stanie sprawy.

W dniu [...] lutego 2019 r. pracownicy Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej zwanego "WINB") pobrali u sprzedawcy (Spółka B) próbkę wyrobu budowlanego w postaci płyt styropianowych [...] wyprodukowanych przez Skarżącą. Na podstawie zlecenia nr [...] WINB powierzył wykonanie badań tego wyrobu Polskiemu Centrum Badań i Certyfikacji S.A. z siedzibą w Warszawie Oddział Badań i Certyfikacji w Gdańsku, Laboratorium Wyrobów Budowlanych (dalej zwanemu "PCBiC"). Po przeprowadzeniu badań, PCBiC sporządziło sprawozdanie z badań nr [...] z [...] lutego 2019 r. W związku z negatywnymi wynikami tychże badań, WINB przeprowadził u sprzedawcy kontrolę wyrobów budowlanych w postaci wspomnianych płyt styropianowych. Ustalenia kontroli zostały zawarte w protokole kontroli z [...] kwietnia 2019 r., w którym wskazano, że wspomniany wyrób budowlany nie spełnia deklarowanych przez producenta (Skarżącą) właściwości użytkowych w zakresie oporu cieplnego.