Wyrok NSA z dnia 15 września 2021 r., sygn. III FSK 4039/21

Podatek od nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Bogusław Dauter (sprawozdawca), Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, Sędzia NSA Anna Dalkowska, po rozpoznaniu w dniu 15 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 grudnia 2020 r. sygn. akt I SA/Wr 495/19 w sprawie ze skargi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 14 marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 r. 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2) oddala skargę, 3) zasądza od Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo J. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy kwotę 2775 (słownie: dwa tysiące siedemset siedemdziesiąt pięć) złotych tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania w sprawie.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 4 grudnia 2020 r., I SA/Wr 495/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z 14 marca 2019 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy L. z 27 grudnia 2018 r., w sprawie ze skargi Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo J., w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 r.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że przedmiotem sporu jest zagadnienie opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntów Skarbu Państwa będących w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe, na których ustanowiono służebność przesyła na rzecz przedsiębiorstwa energetycznego, a także zagadnienie, kto jest podatnikiem w tym zakresie: skarżący czy przedsiębiorstwo energetyczne.

Według sądu pierwszej instancji zaskarżona decyzja narusza przepisy prawa materialnego, tj. art. 2 ust. 2 i art. 3 ust. 1 pkt 4 lit. b) ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1170 ze zm., dalej jako: u.p.o.l.) a organy podatkowe obu instancji dokonały bowiem błędnej wykładni tych przepisów. Nieprawidłowo uznały, że zarząd nad nieruchomościami Skarbu Państwa, na których ustanowiono służebność przesyłu na rzecz przedsiębiorstwa energetycznego, skutkuje podmiotowością podatkowa skarżącego w podatku od nieruchomości oraz opodatkowaniem tych gruntów jako zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. Kontrole legalności sąd pierwszej instancji rozszerzył również na akt poprzedzający akt zaskarżony, na co zezwala art. 135 p.p.s.a.