Wyrok NSA z dnia 16 grudnia 2020 r., sygn. II OSK 2615/20

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 18 lutego 2020 r., sygn. akt II SA/Bd 1095/19 w sprawie ze skargi G. R. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania obiektu 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od G. R. na rzecz Wojewody [...] kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 18 lutego 2020 r., sygn. akt II SA/Bd 1095/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, po rozpoznaniu sprawy ze skargi G. R. na postanowienie Wojewody [...] z [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektu, uchylił zaskarżone oraz poprzedzające je postanowienie Starosty R. z [...] sierpnia 2019 r., nr [...] oraz zasądził od Wojewody [...] na rzecz skarżącej kwotę 597 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

W uzasadnieniu wyroku sąd wojewódzki stwierdził, że Z. W. [...] czerwca 2019 r. skierował do Starosty R. zgłoszenie zmiany sposobu użytkowania pomieszczeń w pawilonie handlowym branży ogólnoprzemysłowej na branżę ogólnospożywczą i ogólnoprzemysłową na działkach nr ewid. [...] w R. przy ul. [...]. Do zgłoszenia załączono dokumenty, o których mowa w art. 71 ust. 2 Prawa budowlanego. W wyniku sprawdzenia przedłożonych dokumentów organ nie stwierdził podstaw do wniesienia sprzeciwu i [...] czerwca 2019 r., na podstawie art. 71 ust. 4c Prawa budowlanego, wydał zaświadczenie o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu.

Sąd I instancji stwierdził, że w postępowaniu wznowieniowym organ je prowadzący powinien na wstępie skupić się na trzech przesłankach formalnych, umożliwiających jego wszczęcie: czy podanie pochodzi od strony postępowania; czy wskazała ona podstawę prawną swego żądania wymienioną w art. 145 k.p.a. oraz czy zostało ono złożone w określonym ustawą terminie.