Postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2020 r., sygn. I OSK 2213/18

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. C. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 lutego 2018 r. sygn. akt II SA/Bd 905/17 o odrzuceniu skargi E. C. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie propozycji określającej warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z 14 lutego 2018 r. wydanym na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę E. C. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z [...] maja 2017 r. stanowiące propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w Bydgoszczy. Propozycję, którą skarżąca przyjęła w dniu [...] czerwca 2017 r., złożono na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948, ze zm., dalej: p.w.KAS).

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji stwierdził, że skarga podlega odrzuceniu, gdyż zaskarżona propozycja nie jest ani decyzją, ani czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podlegających kontroli sądu administracyjnego z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Propozycja nie rozstrzyga niczego w sposób władczy, proponując jedynie nowe warunki zatrudnienia. Nie kształtuje władczo jakiegokolwiek stosunku pracy. Brak zatem kognicji sądu administracyjnego w tej sprawie.

Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniosła E. C., reprezentowana przez adwokata. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie przepisów prawa, które miały istotny wpływ na wynik sprawy, tj.: