Wyrok NSA z dnia 2 grudnia 2020 r., sygn. II OSK 2461/18

Odpady

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej C. Sp. z o.o. w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 marca 2018 r. sygn. akt II SA/Kr 180/18 w sprawie ze skargi C. Sp. z o.o. w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia bez odszkodowania zezwolenia na zbieranie odpadów oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 22 marca 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 180/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę C. Sp. z o.o. w [...] (skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia bez odszkodowania zezwolenia na zbieranie odpadów.

Z rozstrzygnięciem tym nie zgodziła się Spółka i w skardze kasacyjnej zarzuciła mu naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, a to:

a) niezastosowaniu art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 7, art. 8, art. 9, art. 10 § 1, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a., a przez to oddaleniu skargi na podstawie art. 151 p.p.s.a., pomimo naruszenia przez organy orzekające w sprawie zasad ogólnych postępowania administracyjnego określonych w przywołanych przepisach k.p.a., polegającego na wystosowaniu przez organ pierwszej instancji do skarżącego kasacyjnie wezwań z dnia [...] kwietnia 2016 r. (znak: [...]) oraz z dnia [...] czerwca 2016 r. (znak: [...]) - w trybie 47 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2018 r., poz. 992 ze zm.) - poza ramami toczącego się postępowania administracyjnego (tj. przed formalnym wszczęciem z urzędu postępowania w niniejszej sprawie) oraz bez uprzedniego przeprowadzenia przez organ pierwszej instancji prawidłowego postępowania dowodowego mającego na celu ustalenie, czy zachodzą podstawy do wystosowania przedmiotowych wezwań, i jednocześnie z całkowitym pozbawieniem skarżącego kasacyjnie prawa czynnego udziału w takim postępowaniu;