Postanowienie NSA z dnia 21 kwietnia 2020 r., sygn. I OSK 2648/18

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 lutego 2018 r. sygn. akt IV SAB/Gl 371/17 o odrzuceniu skargi M. S. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach w przedmiocie odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 15 lutego 2018 r. odrzucił skargę M. S. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach polegającą na braku czynności procesowych w sprawie odwołania od decyzji administracyjnej o zwolnieniu ze służby zawartej w propozycji pracy z dnia [...] maja 2017 r. Zdaniem skarżącego, przedłożona w trybie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948, ze zm., dalej: p.w.KAS), propozycja zatrudnienia jest decyzją administracyjną o zwolnieniu ze służby.

Odrzucając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Sąd I instancji uznał, że skarga nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Podkreślił, że postępowanie, w którym organ administracji skarbowej przedstawia pracownikom lub funkcjonariuszom na podstawie art. 165 ust. 7 p.w.KAS pisemną propozycję określającą nowe warunki służby nie jest postępowaniem administracyjnym. Ponadto, pisemna propozycja zatrudnienia jak i służby nie jest decyzją administracyjną, ani aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W świetle powyższego, zdaniem Sądu I instancji, nie sposób uznać, że w świetle obowiązujących przepisów prawa określających właściwość sądów administracyjnych, skarga na bezczynność organu administracji skarbowej polegająca na niepodejmowaniu czynności związanych z nadaniem biegu środkowi zaskarżenia, wniesionego od przedstawionej propozycji zatrudnienia, mieści się w kategorii spraw, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 9 p.p.s.a.