Postanowienie NSA z dnia 21 kwietnia 2020 r., sygn. I OSK 2658/18

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 506/17 o odrzuceniu skargi R.P. na bezczynność Szefa Krajowej Administracji Skarbowej w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 11 kwietnia 2018 r. odrzucił skargę R. P. na bezczynność Szefa Krajowej Administracji Skarbowej polegającą na nierozpoznaniu odwołania od decyzji administracyjnej o zwolnieniu go ze służby zawartej w propozycji pracy Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z dnia [...] maja 2017 r. Zdaniem skarżącego, przedłożona i przyjęta w trybie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948, ze zm., dalej: p.w.KAS), propozycja zatrudnienia jest decyzją administracyjną o zwolnieniu ze służby.

Odrzucając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Sąd I instancji uznał, że skarga nie jest objęta zakresem regulacji art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a., ponadto możliwości wniesienia skargi w tym przedmiocie nie przewidują także przepisy szczególne. Podkreślił, że pisemna propozycja nie jest decyzją administracyjną, ani aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W świetle powyższego, zdaniem Sądu I instancji, nie sposób uznać, że w świetle obowiązujących przepisów prawa określających właściwość sądów administracyjnych, skarga na bezczynność organu polegająca na nierozpoznaniu odwołania wniesionego od przedstawionej propozycji zatrudnienia, mieści się w kategorii spraw, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 9 p.p.s.a.