Wyrok NSA z dnia 25 maja 2020 r., sygn. II OSK 426/19

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz sędzia del. WSA Bogusław Cieśla (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 października 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 869/18 w sprawie ze skargi [...]Sp. z o.o. w M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od [...]Sp. z o.o. w M. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 25 października 2018 r., sygn. II SA/Rz 869/18, po rozpoznaniu skargi [...] Sp. z o. o. w M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności - uchylił zaskarżone postanowienie.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że wnioskiem z dnia 3 kwietnia 2018 r. Spółka [...] wystąpiła o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia [...] maja 2017 r. (oraz poprzedzającej decyzji organu I instancji) o środowiskowych uwarunkowaniach po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na: "modernizacji instalacji produkcji płyt wiórowych zakładu [...] Sp. z o.o.", w części dotyczącej obowiązku nałożonego w pkt. II.2. decyzji - wdrożenia pomiarów ciągłych emisji zanieczyszczeń do powietrza dla emitora suszarni wiórów (E-5) w zakresie pyłu ogółem.

Wnioskodawca wskazał na przesłankę z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., przez wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, zawierającej postanowienie pkt II.2, rażąco sprzeczne z prawem. Decyzja nakłada na adresata obowiązek prowadzenia pomiarów emisji pyłów z instalacji w sposób sprzeczny z treścią Konkluzji BAT, które są wiążące dla organu, wydającego pozwolenie zintegrowane.