Wyrok NSA z dnia 27 maja 2020 r., sygn. I OSK 487/19

Szkolnictwo wyższe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk, Sędziowie Sędzia del. NSA Grzegorz Jankowski (spr.), Sędzia NSA Mirosław Wincenciak, , po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 listopada 2018 r. sygn. akt IV SA/Wr 434/18 w sprawie ze skargi B. S. na decyzję Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium doktoranckiego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 15 listopada 2018 r. uchylił decyzję Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego [...] z dnia

[...] marca 2018 r. nr [...] oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję tego organu z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] odmawiającą przyznania B. S. stypendium doktoranckiego. W pkt. II wyroku Sąd zasądził od Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego [...] na rzecz skarżącego kwotę 200 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że zapadł on w następującym stanie faktycznym

i prawnym.

Wnioskiem z dnia [...] listopada 2017 r. B. S., uczestnik II roku Stacjonarnych Studiów Doktoranckich na Wydziale Zarządzania, Informatyki i Finansów Uniwersytetu Ekonomicznego [...], zwrócił się do Rektora o przyznanie stypendium doktoranckiego na rok akademicki 2017/2018.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. organ ten, działając na podstawie art. 200

ust. 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2017 r., poz. 2183) odmówił przyznania stypendium doktoranckiego w roku akademickim 2017/2018. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że z § 1 zarządzenia nr 75/2017 Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego [...] z dnia [...] listopada 2017 r. w sprawie przyznawania stypendiów doktoranckich dla doktorantów Uniwersytetu Ekonomicznego [...] rozpoczynających studia doktoranckie w roku akademickim 2017/2018 i stypendiów doktoranckich z dotacji podmiotowej na dofinansowanie zadań projakościowych dla doktorantów Uniwersytetu Ekonomicznego [...] wynika, że uprawnienie w zakresie ubiegania się o przyznanie stypendium doktoranckiego przysługuje tylko doktorantom Uniwersytetu Ekonomicznego, rozpoczynającym studia doktoranckie w roku akademickim 2017/2018. Takiej wykładni nie stoi na przeszkodzie § 3 ust. 2 regulaminu, stanowiącego załącznik nr 1 do zarządzenia, zgodnie z którym stypendium doktoranckie może być przyznane doktorantowi II roku i kolejnych lat studiów. Znaczenie § 3 ust. 2 regulaminu powinno być wykładane łącznie z § 1 zarządzenia. Rozpoczęcie studiów doktoranckich w roku akademickim 2017/2018 jest konieczną przesłanką istnienia uprawnienia stypendialnego, jak i kompetencji do jego przyznania. Brak tej przesłanki powoduje, że bezprzedmiotowe jest rozważanie dalszych, wtórnych przesłanek ubiegania się i przyznawania tego stypendium. Natomiast wnioskodawca nie rozpoczął studiów doktoranckich w roku 2017/2018, lecz rok wcześniej i obecnie jest uczestnikiem drugiego roku studiów.