Wyrok NSA z dnia 8 stycznia 2020 r., sygn. I OSK 1352/18

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia NSA Marek Stojanowski sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska (spr.) Protokolant starszy specjalista Marek Szwed - Lipiński po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2020 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 409/16 w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 19 grudnia 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 409/16 wydanym w trybie uproszczonym, oddalił skargę M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. (dalej jako "SKO w W.") z [...] stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Prezydent Miasta O. decyzją z [...] października 2015 r. nr [...] odmówił umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz osoby uprawnionej W. S.

SKO w W. postanowieniem z [...] stycznia 2016 r. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta O. z [...] października 2015 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 20 listopada 2015 r. Czternastodniowy termin na wniesienie odwołania, liczony od dnia doręczenia, upływał z dniem 4 grudnia 2015 r. W aktach sprawy brak jest jakichkolwiek dokumentów wskazujących, iż w terminie do dnia 4 grudnia 2015 r. odwołanie zostało złożone bezpośrednio w biurze podawczym organu. Przedmiotowe odwołanie nie zostało złożone w przepisanym terminie bezpośrednio do organu II instancji. Odwołanie zostało wniesione (złożone w administracji zakładu karnego), ale już po upływie ustawowego terminu tj. 10 grudnia 2015 r. (data stempla zakładu karnego). Organ wskazał, że skarżący uchybił terminowi do wniesienia odwołania, zatem brak jest możliwości jego merytorycznego rozpoznania. Dodatkowo organ odwoławczy zaznaczył, że organ I instancji w treści zaskarżonej decyzji pouczył odwołującego o prawie wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., za pośrednictwem organu I instancji, w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji.