Wyrok NSA z dnia 24 lipca 2020 r., sygn. I GSK 481/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lipca 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 3068/16 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [...] na rzecz Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 360 (słownie: trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w wyrokiem z 4 lipca 2017 r., sygn. akt V SA/Wa 3068/16 oddalił skargę [...] na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 8 września 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o przyznaniu płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.

[...] - dalej: skarżąca lub spółka - 17 maja 2012 r. złożyła do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARMiR) w Szczecinie wniosek o przyznanie płatności na rok 2012.

W dniach 26 - 28 lutego 2013 r. w gospodarstwie rolnym Spółki została przeprowadzona kontrola na miejscu w zakresie programu rolnośrodowiskowego. Stwierdzono, że "Na działce rolnej L - w 23 rzędach [...] szt. jabłoni spełniających wymogi, 40 szt. jabłonek niespełniających wymogów (poniżej [...] cm) oraz 327 szt. sadzonek pozbawionych systemu korzeniowego. Średni rozstaw wynosi 9 m x 8 m, średnia wysokość sadzonek spełniających wymogi 1,10 m, grubość 12 mm. Wysokość sadzonek niespełniających wymogów - 60 cm. Grubość szyjki korzeniowej 12 mm. Sadzonki pozbawione systemu korzeniowego nie kwalifikują się w związku, z czym nie są wliczone w obsadę sadu". Wobec powyższego na działkę rolną L został nałożony kod nieprawidłowości E7 oznaczający "nieutrzymywanie minimalnej obsady drzew i krzewów" oraz kod nieprawidłowości E2 oznaczający, że "materiał szkółkarski nie spełnia określonych wymagań". Kontrola wykazała również nieprawidłowości w odniesieniu do działki rolnej L, w przypadku, której powierzchnia deklarowana wynosiła 10,00 ha, natomiast powierzchnia stwierdzona podczas kontroli na miejscu wyniosła 11,01 ha.