Wyrok NSA z dnia 12 sierpnia 2020 r., sygn. I GSK 274/18

Oświata

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia del. WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 4 kwietnia 2017 r. sygn. akt I SA/Bd 68/17 w sprawie ze skargi B. na zarządzenie B. z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji dla niepublicznych przedszkoli postanawia: 1. uchylić zaskarżony wyrok; 2. odrzucić skargę; 3. zwrócić solidarnie B. i E. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy uiszczony wpis od skargi w wysokości 200 (dwieście) złotych.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 4 kwietnia 2020 r., sygn. akt I SA/Bd 68/17 oddalił skargę B. na zarządzenie B. nr [...] z [...] września 2016 r. w przedmiocie ustalenia wysokości miesięcznej stawki dotacji na rok 2016 dla niepublicznych przedszkoli.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Zarządzeniem B. nr [...] z [...] listopada 2015 r. ustanowiono kwotę dotacji na podstawie informacji o liczbie uczniów według stanu na dzień 30 września 2015 r. oraz projektu planu budżetu na rok 2016 dla przedszkoli w M..

Następnie zarządzeniem nr [...] z [...] kwietnia 2016 r. ustalono kwotę dotacji na podstawie informacji o liczbie uczniów w przedszkolach według stanu na dzień 30 września 2015 r. oraz według stanu na dzień 31 marca 2016 r.

Kolejnym zarządzeniem nr [...] z [...] września 2016 r. w sprawie ustalenia wysokości miesięcznej stawki dotacji na rok 2016 dla niepublicznych przedszkoli prowadzonych na terenie G. w przeliczeniu na jednego ucznia wprowadzono nową stawkę miesięczną dotacji w wysokości 461.44 zł. Wcześniejsza wysokość stawki została ustalona na poziomie 524.48 zł.

W związku z wydaniem zarządzenia nr 137/16 B. prowadzące N., wezwały B. do usunięcia naruszenia prawa w zakresie ustalenia wysokości dotacji dla ww. podmiotu oraz uchylenie powyższego zarządzenia, w zakresie, w jakim narusza zasadę lex retro non agit. W ocenie skarżących, powyższe zarządzenie nie mogło zmienić raz ustalonej miesięcznej stawki dotacji na rok 2016 ze względu na fakt, iż została ona ustalona na rok 2016 zarządzeniem nr [...] i zarządzeniem nr [...] B.. Jednocześnie, w ich ocenie, naruszono przy tym art. 2 Konstytucji RP, ustanawiający zasadę lex retro non agit.