Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 4 kwietnia 2017 r., sygn. I SA/Bd 68/17

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz Sędziowie: Sędzia WSA Urszula Wiśniewska (spr.) Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Protokolant: Starszy asystent sędziego Waldemar Dąbrowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 kwietnia 2017r. sprawy ze skargi B.R. i E.K. na zarządzenie Burmistrza M. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości miesięcznej stawki dotacji na rok 2016 dla niepublicznych przedszkoli oddala skargę

Uzasadnienie

Zarządzeniem Burmistrza Miasta z dnia [...] listopada 2015 r. ustanowiono kwotę dotacji na podstawie informacji o liczbie uczniów według stanu na dzień [...] września 2015 r. oraz projektu planu budżetu na rok 2016 dla przedszkoli w M..

Następnie zarządzeniem Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. ustalono kwotę dotacji na podstawie informacji o liczbie uczniów w przedszkolach według stanu na dzień [...] września 2015 r. oraz według stanu na dzień [...] marca 2016 r.

Kolejnym zarządzeniem nr [...] z dnia [...] września 2016 r. w sprawie ustalenia wysokości miesięcznej stawki dotacji na rok 2016 dla niepublicznych przedszkoli prowadzonych na terenie Gminy M. w przeliczeniu na jednego ucznia wprowadzono nową stawkę miesięczną dotacji w wysokości [...] zł. Wcześniejsza wysokość stawki została ustalona na poziomie [...] zł.

W związku z wydaniem Zarządzenia nr [...] B. R. i E. K.-P. (skarżące) prowadzące Niepubliczne Przedszkole "U. N.

i [...]" w S. , (dwoma pismami z dnia [...] października 2016r.) wezwały Burmistrza Miasta do usunięcia naruszenia prawa w zakresie ustalenia wysokości dotacji dla ww. podmiotu oraz uchylenie powyższego zarządzenia, w zakresie, w jakim narusza zasadę lex retro non agit. W ocenie skarżących, powyższe zarządzenie nie mogło zmienić raz ustalonej miesięcznej stawki dotacji na rok 2016 ze względu na fakt, iż została ona ustalona na rok 2016 Zarządzeniem nr [...] i Zarządzeniem nr [...] Burmistrza Miasta. Jednocześnie, w ich ocenie, naruszono przy tym art. 2 Konstytucji RP, ustanawiający zasadę lex retro non agit.