Wyrok NSA z dnia 23 stycznia 2020 r., sygn. II GSK 3716/17

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Zabłocka Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Spółki A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2017 r. sygn. akt VI SA/Wa 167/17 w sprawie ze skargi Spółki A na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu przeprowadzonych badań wyrobu budowlanego 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] oraz poprzedzającego je postanowienia Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2016 r. nr [...]; 3. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Spółki A 7240 (siedem tysięcy dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 19 czerwca 2017 r. (sygn. akt VI SA/Wa 167/17) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej zwany "WSA"), działając na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej zwanej "ppsa"), oddalił skargę Spółki A (dalej zwanej "Skarżącą") na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej zwanego "GINB") z [...] listopada 2016 r. (nr [...]) w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu przeprowadzonych badań wyrobu budowlanego.

WSA orzekał w następującym stanie sprawy.

W dniach [...] sierpnia 2015 r. GINB przeprowadził kontrolę u sprzedawcy (Spółka B). Kontroli podlegał m.in. wyrób budowlany w postaci drzwi stalowych przeciwpożarowych [...] wyprodukowanych przez [...] w [...]. Podczas kontroli pobrano do badań próbkę tego wyrobu budowlanego i zlecono jej badanie akredytowanemu laboratorium (Zakład Badań Ogniowych w Instytucie Techniki Budowlanej w Warszawie). Wyniki badań przeprowadzonych zgodnie z procedurą badawczą według PN-EN 1634-1:2014 zostały zawarte w sprawozdaniu [...] z [...] grudnia 2015 r. Badania wykazały, że wyrób nie spełnia wymagań aprobaty technicznej [...] w zakresie deklarowanej klasy odporności ogniowej EI260. Zgodnie z fakturą przedstawioną przez laboratorium, koszt badania wspomnianego wyrobu budowlanego wyniósł 18 650 zł.