Wyrok NSA z dnia 8 stycznia 2020 r., sygn. I GSK 208/18

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski (spr.) Protokolant Bartosz Barczyk po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy Kędzierzyn-Koźle od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 27 kwietnia 2017 r. sygn. akt II SA/Op 603/16 w sprawie ze skargi Gminy Kędzierzyn-Koźle na decyzję Zarządu Województwa Opolskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję; 3. zasądza od Zarządu Województwa Opolskiego na rzecz Gminy Kędzierzyn-Koźle kwotę 30.267 (trzydzieści tysięcy dwieście sześćdziesiąt siedem) złotych tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu (dalej: WSA) wyrokiem z 27 kwietnia 2017 r. II SA/Op 603/16, oddalił skargę Gminy Kędzierzyn-Koźle (dalej: Gmina lub skarżąca) na decyzję Zarządu Województwa Opolskiego (dalej: Zarząd lub organ) z [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu części dofinansowania ze środków unijnych.

WSA wskazał, że Zarząd decyzją z [...] nr [...] zobowiązał Gminę do zwrotu dofinansowania 1.381.077,69 zł wraz z należnymi odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. Wyliczona kwota dotyczyła nieprawidłowości, ujawnionych w wyniku kontroli z października 2015 r. postępowania o udzielenie zamówienia publicznego nr [...] pn. "Rozbudowa i przebudowa Domu Kultury Koźle wraz z zagospodarowaniem terenu".

Zarząd wyjaśnił, że Gmina - w ogłoszeniu o zamówieniu w pkt III.2) Warunki udziału Informacja o oświadczeniach i dokumentach, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz w pkt V SIWZ Opis warunków udziału w postępowaniu oraz wykaz oświadczeń i dokumentów, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia tych warunków - na potwierdzenie, że wykonawca posiada uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności oraz nie podlega wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, ze zm.; dalej: p.z.p.), żądała aktualnego odpisu z rejestru lub zaświadczenie o wpisie do ewidencji potwierdzającego, że wykonawca posiada uprawnienie do wykonywania określonej działalności lub czynności odpowiadającej przedmiotowi zamówienia oraz, że w stosunku do wykonawcy nie ogłoszono upadłości ani nie wszczęto postępowania likwidacyjnego (...). Data wystawienia lub zaktualizowania tych dokumentów nie może być wcześniejsza niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.