Wyrok NSA z dnia 3 marca 2020 r., sygn. I FSK 199/16

Podatek od towarów i usług; Interpretacje podatkowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Kołaczek, Sędzia NSA Danuta Oleś (spr.), Sędzia WSA (del.) Maja Chodacka, Protokolant Krzysztof Zaleski, po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2020 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Ministra Finansów (obecnie Szef Krajowej Administracji Skarbowej) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 listopada 2015 r. sygn. akt I SA/Sz 469/15 w sprawie ze skargi Gminy M. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 8 grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2) oddala skargę, 3) zasądza od Gminy M. na rzecz Szefa Krajowej Administracji Skarbowej kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 10 listopada 2015 r., sygn. akt I SA/Sz 469/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił zaskarżoną przez Gminę M. indywidualną interpretację Ministra Finansów z 8 grudnia 2014 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług.

We wniosku o interpretację Gmina przedstawiła stan faktyczny i zdarzenie przyszłe wskazując, że jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Na jej terenie znajdują się świetlice wiejskie pełniące funkcje społeczno-kulturalne. Gmina ponosiła, ponosi oraz będzie ponosiła wydatki inwestycyjne na budowę i modernizację przedmiotowych obiektów. Ponoszone wydatki są dokumentowane wystawionymi na Gminę przez dostawców i wykonawców fakturami VAT z wykazanymi na nich kwotami VAT. Wartość środków trwałych, które powstały i powstaną w trakcie poszczególnych inwestycji przekracza każdorazowo 15.000 zł. Nadto, remonty i modernizacje świetlic stanowią ulepszenie przedmiotowych obiektów, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, a wartość ulepszenia każdego z nich przekracza kwotę 15.000 zł.

Świetlice zostały przekazane na podstawie umów użyczenia w nieodpłatne administrowanie Ośrodkowi Kultury, który jest samorządową jednostką kultury, posiadającą osobową prawną (zgodnie z art. 14 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej), działającą na terenie Gminy, jako instytucja kultury. Gmina zdecydowała się zmienić sposób wykorzystywania świetlic i podjęła decyzję, o przekazaniu ich w odpłatną dzierżawę na rzecz Ośrodka Kultury. Z tytułu świadczenia usług dzierżawy świetlic będzie wystawiała na rzecz Ośrodka Kultury faktury VAT, które będzie ujmowała w rejestrach sprzedaży. Wartość netto wraz z należnym VAT z tytułu świadczenia powyższych usług, będzie wykazywała w składanych deklaracjach VAT. W odniesieniu do zakończonych oraz trwających inwestycji Gmina nie odlicza podatku VAT naliczonego od wydatków ponoszonych na budowę i modernizację świetlic. Gmina zaznaczyła, że pytania odnoszące się do możliwości odliczenia VAT naliczonego od przeszłych wydatków na budowę i modernizację świetlic, dotyczą wyłącznie tych wydatków, co do których prawo do odliczenia VAT nie wygasło, bądź nie uległo przedawnieniu na podstawie przepisów szczególnych.