Postanowienie NSA z dnia 18 grudnia 2019 r., sygn. I OSK 1530/18

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 31 stycznia 2018 r., sygn. akt II SAB/Op 130/17 o odrzuceniu skargi D. C. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu w przedmiocie rozpatrzenia odwołania w sprawie propozycji określającej warunki zatrudnienia postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 31 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę D. C. (dalej także jako skarżąca) na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu (dalej także Dyrektor lub organ) w przedmiocie rozpatrzenia odwołania w sprawie propozycji określającej warunki zatrudnienia.

Powyższe postanowienie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych

i prawnych:

Pismem z [...] maja 2017 r., działając na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948, z późn. zm.; dalej także: przepisy wprowadzające ustawę o KAS), Dyrektor złożył D. C. propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w Opolu, wskazując, że warunki te, po ich przyjęciu, będą obowiązywać od 1 września 2017 r.

Oświadczeniem z 29 maja 2017 r. skarżąca oświadczyła, że przyjmuje propozycję zatrudnienia.

Pismem z 7 czerwca 2017 r. skarżąca złożyła do Dyrektora wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (odwołanie), domagając się uchylenia decyzji z [...] maja 2017 r.

w części dotyczącej złożenia propozycji określającej warunki zatrudnienia i w tym zakresie wydania decyzji ustalającej nowe warunki pełnienia służby. Zaskarżonej decyzji zarzuciła naruszenie: art. 165 ust. 3 i ust. 7, art. 170 ust. 1 ustawy oraz art. 179 i art. 180 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947, z późn. zm.; dalej także ustawa o KAS) poprzez wadliwe zastosowanie polegające na złożeniu propozycji zatrudnienia. W uzasadnieniu wniosku skarżąca akcentowała m.in., że jej stosunek służbowy nie wygasł i że w świetle przepisów wprowadzających ustawę o KAS powinna była otrzymać propozycję nowych warunków pełnienia służby.