Orzeczenie
Postanowienie NSA z dnia 3 grudnia 2019 r., sygn. I OSK 1238/18
Odrzucenie skargi
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 listopada 2017 r. sygn. akt III SAB/Kr 135/17 o odrzuceniu skargi M. S. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby zawartej w propozycji pracy postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 29 listopada 2017 r. odrzucił skargę M. S. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie w zakresie podjęcia czynności procesowych w odniesieniu do wniesionego środka odwoławczego od propozycji pracy z dnia 23 maja 2017 r. Zdaniem skarżącej, przedłożona jej w trybie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948, ze zm., dalej: p.w.KAS), propozycja zatrudnienia jest decyzją administracyjną o zwolnieniu ze służby.
Odrzucając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Sąd I instancji uznał, że skarga jest niedopuszczalna. Podkreślił, że pisemna propozycja zatrudnienia złożona funkcjonariuszowi celnemu na podstawie art. 165 ust. 7 p.w.KAS nie jest decyzją administracyjną, w przeciwieństwie do propozycji ustalającej warunki służby. Zamierzeniem ustawodawcy było zatem pozbawienie dyrektora izby administracji skarbowej uprawnienia do wydawania decyzji administracyjnej w przedmiocie składania propozycji pracy. W ocenie Sądu, propozycja określająca warunki zatrudnienia stanowi natomiast czynność podlegającą zaskarżeniu.