Postanowienie NSA z dnia 6 listopada 2019 r., sygn. II OSK 3579/18

Zawieszenie/podjęcie postępowania

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku D. z siedzibą w J. o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej D. z siedzibą w J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 września 2018 r., sygn. akt II SA/Wr 465/18 w sprawie ze skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 16 kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie czasowego odebrania psa postanawia: zawiesić postępowanie do czasu wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnięcia w sprawie o sygn. II OPS 2/19.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 września 2018 r., sygn. akt II SA/Wr 465/18 po rozpoznaniu skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...], którą uchylono w całości decyzję Burmistrza Szklarskiej Poręby z dnia [...] marca 2018 r., nr [...] odmawiającą nakazania czasowego odebrania psa i orzeczono o czasowym odebraniu psa rasy owczarek podhalański w wieku 8 lat o imieniu "B." właścicielce G. K. oraz o przekazaniu odebranego psa pod opiekę Dolnośląskiego Inspektoratu Ochrony Zwierząt z siedzibą w Jeleniej Górze (dalej jako Stowarzyszenie), uchylił zaskarżoną decyzję i orzekł o kosztach postępowania. Powodem takiego rozstrzygnięcia było uznanie, że organizacja społeczna wnosząca odwołanie od decyzji Burmistrza Szklarskiej Poręby z dnia [...] marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania czasowego odebrania psa na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2017 r., poz. 1840) nie miała legitymacji procesowej w sprawie. Sąd I instancji stwierdził, że organ II instancji zajął błędne stanowisko, że Stowarzyszenie jako organizacja społeczna, która domaga się wszczęcia postępowania ze względu na interes społeczny oraz cele statutowe uczestniczy w tym postępowaniu na prawach strony zgodnie z art. 31 K.p.a. Odwołanie od decyzji Burmistrza wniosło Stowarzyszenie, które - jak wynikało z akt sprawy - nie zostało dopuszczone do udziału w postępowaniu w tej sprawie na podstawie art. 31 K.p.a. W ocenie Sądu, sama okoliczność zawiadomienia przez Stowarzyszenie - Burmistrza Szklarskiej Poręby o potrzebie wszczęcia postępowania i wydania na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy o ochronie zwierząt decyzji nie jest równoznaczne z dopuszczeniem tej organizacji do postępowania na prawach strony w rozumieniu art. 31 § 2 K.p.a. Według Sądu organizacja społeczna wnosząca żądanie wszczęcia postępowania w sprawie innej osoby powinna dodatkowo wnosić o dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu w charakterze strony. Wyłącznie od organizacji społecznej będzie zależało, czy będzie ona uczestniczyć w tym postępowaniu i tym samym również nabywać prawo do złożenia odwołania od decyzji I instancji.