Postanowienie NSA z dnia 29 stycznia 2019 r., sygn. II OW 212/18

Odpady

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty Piaseczyńskiego z dnia [...] października 2018 r. znak: [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą Piaseczyńskim a Marszałkiem Województwa Mazowieckiego w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów postanawia: wskazać Marszałka Województwa Mazowieckiego jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Uzasadnienie

I. S.A. z siedzibą w W. (dalej jako Spółka) w piśmie z dnia [...] sierpnia 2018 r., adresowanym do Marszałka Województwa Mazowieckiego wystąpiła z wnioskiem o wydanie decyzji zezwalającej na przetwarzanie odpadów na działkach zlokalizowanych w miejscowości M. o nr [...],[...],[...] obręb [...] K., gmina P., powiat p., woj. m. Przetwarzanie odpadów o kodzie 17 05 04 (gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione w 17 05 03) będzie prowadzone poza instalacją i urządzeniami w procesie odzysku R5. W skali roku planuje się przetworzyć 500.000 Mg takiego odpadu. Odpady te będą pobierane z terenu C. zlokalizowanej przy ul. D. [...] w W., na terenie której ww. Spółka prowadzi roboty budowlane, w tym roboty ziemne oraz z innych lokalizacji. Następnie będą transportowane na miejsce ich przetwarzania, gdzie będą składowane na tymczasowych pryzmach. W wyniku przetwarzania odpadu powstanie materiał przeznaczony do wbudowania w nasyp drogowy na działkach wskazanych w załączniku do niniejszego wniosku, stanowiących teren inwestycji pn. "Projekt i budowa południowego wylotu z W. drogi ekspresowej [...] na odcinku od węzła L. na p. do Obwodnicy G. od węzła "L." (bez węzła) do węzła "T." (z węzłem) - długość odcinka ok. [...] km". Powstała w skutek procesu przetwarzania mieszanina gruntów będzie tymczasowo magazynowana w miejscu przetwarzania, a następnie transportowana bezpośrednio do miejsc jej docelowego zagospodarowania (wbudowana w miejsce przeznaczenia). Odpad w miejscu przetworzenia zostanie poddany ocenie wizualnej a w przypadku identyfikacji jako nieprzydatny do wbudowania bezpośrednio w nasyp z uwagi na zbyt dużą zawartość frakcji pylastych zostanie poddany procesowi uszlachetniania spoiwami typu wapno, cement, popioły poprzez kilkukrotne jego przemieszanie przy użyciu sprzętu. Uszlachetniony odpad zostanie przetransportowany na druga hałdę na terenie placu składowego, gdzie będzie poddany ponownemu badaniu. Dopuszczony do dalszego zastosowania materiał będzie ładowany na środki transportu i dostarczany na przyległy bezpośrednio do miejsca przetwarzania plac budowy. W rezultacie planowanej działalności, związanej z przetwarzaniem powyższych odpadów, powstawać będą materiały geotechniczne przeznaczone do wykorzystania w budownictwie drogowym.